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中共台州市椒江区委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-03-25   来源:椒江新闻网   字体 TT

  根据省委部署,2018年8月6日至9月28日,省委第七巡视组对椒江区委进行了巡视。2018年10月29日,省委巡视组向椒江区反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。
 
  椒江区委深入学习贯彻习近平总书记巡视工作思想,将巡视整改作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到中央和省委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的紧迫意识改正问题,扎实做好整改工作。一是提高思想认识,增强政治自觉。深刻认识到整改不落实,就是对党不忠诚,以壮士断腕的决心和治本断根的韧劲推进整改落实,切切实实做好巡视“后半篇文章”。二是加强组织领导,明确整改任务。成立区委落实巡视整改工作领导小组,区委主要领导担任组长负总责,部署落实 44项整改任务,每项整改任务均明确了1名区领导负责牵头整改。班子成员切实履行“一岗双责”,各套班子主要领导扎实抓好分管领域的整改工作。各责任单位强化责任担当,细化梳理形成整改措施清单,确保巡视整改不走过场不挂空挡。三是坚持点面结合,狠抓销号办结。严格按照整改标准和要求,倒排时间推进,一一过堂会审,逐项对账销号。坚持问题导向、深挖根源、举一反三,从制度层面“找病灶”“去沉疴”,既拿出“当下改”的举措,又形成“长久立”的机制,以重点问题的解决来带动面上工作的推进,以共性问题的解决来推动深层次矛盾的化解,不断深化和拓展巡视整改工作成果。
 
  巡视反馈后,对省委巡视组巡视期间移交的209件信访件进行了认真梳理和集中办理,目前已办结176件,办结率为84.2%。对巡视组移交的25件问题线索,及时进行分类处置,目前已了结17件,了结率为68%。在巡视整改期间,立案查处违纪违法案件112件,其中给予党纪处分108人,政务处分5人,组织处理6人,诫勉13人,教育提醒谈话174人;新制定制度45项,修改完善制度39项;收回违规资金137万元,挽回其他经济损失6597.5万元。
 
  一、关于“贯彻落实上级决策部署成效不够明显”问题的整改情况
 
  (一)实施精准帮扶,再创民营经济新辉煌。进一步全面学习贯彻总书记关于民营经济再创新辉煌的嘱托,紧盯三千三百产业集群培育,八大传统产业分别由区领导联系包干,制定出台系列扶持政策,地区生产总值增幅创八年新高,工业增加值增幅创九年新高,固定资产投资、外贸自营出口总额增幅全市第一,2018年度经济社会发展目标责任制考核全市第一。深入实施创新驱动战略,加快绿色药都特色小镇、智能马桶特色小镇建设,2018年新增国家高新技术企业10家、省高新技术企业研发中心4家、省高成长科技型中小企业8家。壮大企业梯队培育,6家企业被列入市航母企业培育,2家被列入市旗舰企业培育,完成“小升规”企业42家,股改78家,规上企业股改率31.4%,全市第一。“最多跑一次”事项标准化全覆盖,深化“亩均论英雄”改革,改造24个老旧工业点,建设小微园区158.6万平方米,整治提升“低散乱”企业94家,推出“标准地”9宗400亩,推行业主承诺制,实现开工前全流程审批最多30天。严格落实减税降费和降低小微企业融资成本有关政策,支持企业开展股权融资,组建10亿元级纾困基金帮助企业化解流动性风险,2018年共为企业减免税费18.7亿元。深入开展“五问入企、五心服务”和企业服务年活动,2018年累计走访企业3200余次,帮助解决问题581个。
 
  (二)破难奋进,提高城市首位度。奋力推进“一江两岸”开发建设,先行启动葭沚片区,累计拆除建筑面积110余万平米,盘活土地2000余亩;引入华东师范大学附属台州学校、上海红房子医院等高端教育、医疗资源,引育智慧型产业、工业设计、金融服务、商务咨询、文化创意等生产性服务业,引进大型企业总部或区域性、功能性总部,集聚商气人气;拉开交通建设框架,高标准谋划椒北开发。加快“两个大陈”建设,编制完成高水平建设“两个大陈”规划方案和大陈城镇总体规划,充分挖掘利用好大陈岛旅游资源和红色教育资源,总投资6.7亿元的15个重点项目开工建设。 
 
  (三)秉持垦荒之志,激发全区干部群众干事创业积极性。开展垦荒精神教育培训,举办全国性垦荒精神理论研讨会,组建大陈岛垦荒精神宣讲团开展巡回宣讲。开展现场教学能力提升专题培训,提高大陈岛干部学院理论研究和课程开发水平。开展“三百干部五线熔炼”和“两评议一治理”活动,持续深化“为官有为”“为官不为”“中梗阻”评定活动,强力整治“慵懒散”等不良风气,掌握“熔炼”干部的工作表现情况和54名“两为”干部初步人选,对2名不担当不作为干部分别作出免职、降职处理,对2名相关责任人分别予以诫勉和批评教育。健全完善干部容错纠错机制,为敢于担当者担当。开展大陈岛垦荒精神的影视、文学、戏曲等文艺精品创作,并深入基层巡演,激发干部身上垦荒精神的源动力。
 
  (四)落实“三改一拆”“五水共治”“多城同创”“消防整治”等工作长效机制。召开巡视整改专题民主生活会和巡视整改问题剖析会,进一步端正区四套班子主要领导和区委常委政绩观。建立椒江区督查考核工作领导小组,统筹、优化专项工作考核、督查、排名、问责制度。“三改一拆”建立网格化管理、巡查、监管机制,“五水共治”建立三级河长履职、长效保洁、水质监测考核制度,“多城同创”建立日常管理和责任追究办法。
 
  (五)落实上轮巡视问题整改。区委、区政府主要领导多次现场办公、召开专题会议研究整改方案,推进整改工作。海门渔家乐8户经营户全部签订搬迁协议,业态清理完毕后将实施滨江景观带建设。十字马路原银泰地块经拍卖摘牌,并全额缴纳土地出让金6597.5万元。
 
  二、关于“对思想政治工作重视不够,意识形态工作责任制落实不到位”问题的整改情况
 
  (一)加强理论武装。出台《椒江区党委(党组)理论学习中心组学习实施办法》。围绕深刻学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想,依托区委常委会议、理论学习中心组、台州新府城大讲堂、干部网络教育学习城等平台,提升学习频次,加大学习力度。召开全区党委(党组) 理论学习中心组工作推进会,进一步规范各街道、各部门中心组工作。组织党的十九大精神网络考试检验学习成果,并将测试成绩列入评估考核。2018年9月份以来,开展区委理论中心组学习5次,召开区委常委(扩大)学习会议11次,组织新府城大讲堂学习6次,举办专题讲座3场,在椒江微党建公众号推送“红色朗读”8期。
 
  (二)落实意识形态工作责任制。严格执行《椒江区党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,镇街道、区直属单位每半年向区委报告1次意识形态工作情况。成立专项检查组,2018年5月、12月对镇(街道)和部分区直单位落实意识形态工作责任制开展两轮实地检查,并抓好整改工作。落实《椒江区突发性事件互联网舆论监管和引导应急预案》,实施突发舆情媒体应急管理机制,组织全区新闻(网络)业务培训班,加强新闻、网络、文化、教育等重要阵地的管理。
 
  (三)加大文化阵地建设投入。2018年投入基本公共文化事业费4559万元,比2017年同期增长68.73%,力争2019年人均文化支出(按常住人口计算)达到省平均水平以上。提升公共文化服务效能,加快“和合书吧”、文化礼堂等基础文化设施建设,完善基层公共文化设施网络。制定《文化产业发展三年实施方案(2019-2021)》,修改完善区级文化产业扶持政策,提升文化及相关特色产业增加值占GDP比重,力争每年落实扶持资金高于全市平均水平。
 
  三、关于“区委履行党建主体责任不够到位”问题的整改情况
 
  (一)落实党建工作责任制。完善区委常委会议专题议党建、区党建联席会议专题会商、全区党建工作会议专题部署、区四套班子领导党建基层联系包抓、镇(街道)党(工)委和区直部门党委(党组)书记定期述职、年度述评等相关制度。召开全区党建工作推进会,对全区党的建设工作作出具体部署。章安街道就落实党建责任制、班子战斗力不足问题召开专题民主生活会,认真开展批评与自我批评。
 
  (二)加强基层党建工作。2018年,区委常委会议12次研究基层党建工作,全面部署基层党建工作。2018年10月、11月,以章安、前所、三甲等街道及信访反映集中的村为重点,对95个基层党组织集中开展两轮党建巡查,发现并整改各类问题112个。组织开展村社组织换届“回头看”,反馈约谈10名村党组织书记,调整村党组织书记7名,对23名村干部进行“停职教育”。出台《关于提升发展党员工作质量的十一条意见》,落实《发展党员违规违纪情形三十条》,有3人被取消预备党员资格,5名发展对象被停止发展程序。对阻止外来党员转入的三甲街道解放村原党支部书记作出免职处理。
 
  四、关于“干部选拔任用和监督管理不够严格”问题的整改情况
 
  (一)加强干部选拔任用管理。实行区委常委会每半年听取选人用人工作专项汇报机制,出台《椒江区领导干部组织人事纪律“十五条”》,落实三重联审责任制和干部选拔任用工作纪实制度,加强干部任前档案审核和资格把关,规范动议、推荐、考察、讨论决定等重点环节工作,全面规范审核干部指导工作。开展重点人员人事档案专项审核“回头看”,对22名出生年月、参加工作时间存疑的干部档案启动调查和认定相关程序,深入审核了52名干部档案,对选拔任用中存在问题的4名干部和16名相关责任人分别予以免职、调整、诫勉、警示约谈或批评教育等处理。
 
  (二)加强干部任职岗位管理。严格执行干部任期制等相关规定,防止个别干部调整过于频繁现象的发生。梳理在重要岗位任职时间过长的领导干部情况,有序整改规范干部长期不交流问题。出台《关于进一步规范事业单位工作人员交流的意见》等相关制度,减少公务员和事业人员混岗问题。开展“吃空饷”整治,辞职4人,解聘1人、辞退2人、离岗退养2人。落实按职数配备要求,完成区文明办等单位3名超职数干部的整改消化。
 
  (三)加强干部日常监督管理。出台《构建大监督工作机制实施办法》《干部监督信息沟通工作细则》,构建从严监督管理干部体系。认真落实干部个人有关事项报告,出台《椒江区领导干部报告个人有关事项办法》,落实《查核结果处理实施办法》,强化平时抽查,对77名干部的个人有关事项报告进行了抽查,对存在问题的20名干部分别给予责令书面检查、批评教育等处理。
 
  (四)加强区属国企用工管理。落实区属国有企业用工管理“一把手”责任制,修订完善《椒江区区属国有企业定员和用工管理暂行办法》,出台《椒江区区属国有企业特殊岗位人才招聘管理暂行办法》,规范区属国有企业人员招聘、录用、管理工作,杜绝随意照顾问题的发生。建立区属国有企业人事信息系统,梳理国企人员用工情况。
 
  五、关于“抓作风建设的举措不够有力,没有形成长效机制”问题的整改情况
 
  (一)贯彻落实中央八项规定和省委实施细则。出台《椒江区作风建设常态化监督检查实施细则》等长效机制。拓展宣教渠道,结合“9·10”警示教育月活动,督促党员干部时刻守住纪律底线。将领导干部执行中央八项规定及实施细则情况纳入民主生活会报告内容。开展贯彻落实中央八项规定和省委实施细则专项检查,加大查处通报力度,共发现问题27个,31名党员干部受到党纪政务处分,通报曝光9起13名违反中央八项规定及实施细则精神的党员干部。
 
  (二)严查“四风”问题。开展领导干部办公用房专项整治,出台违规使用党政机关办公用房责任追究办法和常态化检查、通报工作办法,规范办公用房使用,对2名相关责任人分别给予诫勉和警示约谈处理。出台《关于构建新型政商关系的若干意见》,开展党员干部违规借贷专项治理工作,立案查处违规借贷3人。开展“文山会海”问题专项整治,完善发文审批制度和前置审核制度,严格控制会议的规格、规模和会期。开展违规发放津补贴专项整治,及时将检查中发现的违规违纪违法问题线索移交区纪委区监委。收回区公安分局、区人防办、区商务局、椒江集聚分区管委会、海门街道等单位违规发放的津补贴150余万元,对3名直接责任领导予以党纪立案,对5名相关责任人分别予以党内严重警告、诫勉谈话或警示约谈。
 
  (三)贯彻省委“大学习、大调研、大抓落实”精神。将“大学习、大调研、大抓落实”活动开展情况纳入班子民主生活会重要内容。落实区四套班子领导每年分头领办调研课题,作为重要决策依据。优化区四套班子领导联系重点企业、重点工程、重点项目、重点工作制度,区四套班子领导赴基层一线开展讨论、走访、调研活动63次。2018年10月出台《关于开展“五问入企、五心服务”助力民营经济健康稳定发展活动的通知》,共有320名干部走访企业、项目192个,解决各类问题77个,32个正在协调解决。
 
  六、关于“日常纪律教育和监督缺位,把握四种形态不到位”问题的整改情况
 
  (一)推动警示教育常态化。出台《椒江区纪委监委关于推进全区公职人员廉政教育全覆盖工作的意见》,以案说纪、以案为鉴、以案警示。通过“清廉椒江”网上平台,开展党纪法规专题学习,11000余人次参与测试。加大以案治本工作力度,及时向发案单位发放监察建议书和党风廉政建议书,督促发案单位制定出台制度,堵塞漏洞。
 
  (二)把握运用“四种形态”。区委主要领导带头履行“一岗双责”,出台《关于践行监督执纪“四种形态”的实施办法》,对适用情形、处理方式、运用程序、转化规则、责任落实、监督问责等方面作出具体规定,加大动真碰硬力度。将实践“四种形态”纳入各级党组织党风廉政责任制考核内容。2018年9月份以来,共运用“四种形态”处理党员干部193人次,其中第一种形态107人次。
 
  (三)严查和整治“圈子文化”“码头文化”。全力整治“圈子文化”“码头文化”,开展专题调研,对存在“圈子文化”“码头文化”倾向问题进行严肃批评教育。明确16种违规吃请的情形,划出纪律红线,全区各纪检监察组织共开展“一桌餐”等违规吃请场所检查149次,发现问题10起,立案查处7人。同时,按照《浙江省纪检监察机关处置诬告陷害行为暂行办法》落实澄清机制,对6起反映失实的信访举报进行澄清。
 
  七、关于“对反腐败斗争的严峻性认识不足,整治群众身边不正之风和腐败问题不力”问题的整改情况
 
  (一)保持反腐败高压态势。以巡视工作为契机,进一步将党风廉政和反腐败工作列入重点课题、重要内容来抓。全面实施廉政约谈制度和主体责任报告制度。深挖彻查黑恶势力“保护伞”,共党纪政务立案查处14人,诫勉谈话3人。开展针对土地、建设、教育等重点领域、关键环节、重要岗位的巡察,全面排查廉政风险点。持续释放零容忍、零懈怠、零盲区的强烈信号,2018年9月份以来,区纪委反腐败力度进一步加大,共立案查处61人,采取留置措施4人。
 
  (二)发挥纪委专责监督作用。制定出台《纪检监察机关“一案双查”暂行办法》,启动“一案双查”党纪政务处分3人。制定出台《纪检监察干部教育培训制度》,成立线索研判小组,提高问题线索成案率。推进派驻机构改革,加强对派驻机构统一管理,理顺与驻在单位的关系,2018年9月份以来,全区15个派驻纪检监察组对所驻单位开展了主体责任落实、正风肃纪检查。
 
  (三)严查群众身边的不正之风和腐败问题。推进“清廉村居”建设,坚持快速受理、快速查处、快速反馈、快速整改、快速曝光的“五快”机制,对群众反映强烈的问题线索抓住不放、限时办结,集中力量整治和查处群众身边的“微腐败”,净化农村政治生态,共化解涉纪信访174件,清缴违纪违规所得160余万元,清欠集体资金近2000万元。组建8个巡察组对16个重点村开展农村基层点题巡察,共发现问题54个,立案查处农村党员干部39人,其中村主职干部6人。
 
  下一步,椒江区委将更加深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省委关于做好巡视“后半篇文章”的要求,持续抓好巡视反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡视整改成效促进各项事业持续健康发展。一是切实扛起管党治党主体责任。把落实管党治党主体责任作为最根本的政治担当,层层压实主体责任,切实履行一岗双责监督责任,把管党治党的螺丝拧得更紧。二是继续抓好巡视反馈意见的整改落实,对已经完成整改的问题适时组织开展“回头看”,对尚未完成整改的问题或需要长期坚持的问题,发扬钉钉子精神一抓到底。三是强化巡视整改落实成果运用。把巩固整改落实成果与全面从严治党结合起来,与全面深化改革结合起来,与高水平建设台州新府城结合起来,着力推动制度机制的建立和完善,使整改成果成为推动椒江高质量发展的重要力量。
 
  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话0576-88838093;邮寄地址:中共台州市椒江区委巡察工作领导小组办公室(台州市椒江区建设路83号,邮编318000);电子邮箱:jjqwxcb@126.com。
 
 
中共台州市椒江区委
 
2019年3月18日
责任编辑:周熠晨
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